新能源將誘發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命
5月21日，財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上透露的信息顯示，我國將不失時機地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點。其中，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點。
發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性自不待言，有關(guān)部門也已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)政策來推動這兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財政部副部長張少春在此次會上表示，財政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排，是落實積極財政政策的重要內(nèi)容。可以預(yù)期，未來新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“不差錢”。
正如業(yè)內(nèi)分析人士所言，此次財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會實際上更進一步明確了上述兩個產(chǎn)業(yè)的定位，即作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有望成為我國新的經(jīng)濟增長點。
就新能源產(chǎn)業(yè)來看，從此前的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，近期醞釀出臺的新能源振興規(guī)劃，“太陽能屋頂”計劃，到日前國務(wù)院常務(wù)會議決定以200億貸款貼息的“真金白銀”解決制約產(chǎn)業(yè)升級最核心的技術(shù)難題，包括大力發(fā)展風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件，這些政策不僅勾畫了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來，還將以實際的政策支持，推動新能源的大規(guī)模運用。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同難點在于成本高企。目前不論是光伏發(fā)電、風(fēng)電還是核電，新能源的資源是取之不盡、用之不竭的，但其利用成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源，技術(shù)難題也有待進一步攻克。
以光伏發(fā)電為例，目前其初始投資成本仍高達3.5萬元/千瓦，發(fā)電成本高達1.3元-1.7元/千瓦，分別是傳統(tǒng)火電的7倍和5倍左右，成為制約光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的主要障礙。
目前全球新能源的應(yīng)用主要還是依靠政策支持，主要包括初始投資補貼、上網(wǎng)電價補貼、技術(shù)研發(fā)支持、應(yīng)用推廣等。而在未來，新能源的發(fā)展將主要取決于成本的降低。只有當(dāng)新能源的利用成本與傳統(tǒng)能源相比具有競爭力時，大規(guī)模的應(yīng)用才能成為現(xiàn)實。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，目前政府主要以加大基礎(chǔ)建設(shè)力度的方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，中央政府安排了110億元用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、垃圾處理廠建設(shè)等；今年，中央預(yù)計安排200多億元用于環(huán)境保護工作。另據(jù)估計，到2010年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年市場總值將達到11000億元，而與行業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟政策、稅收優(yōu)惠政策等也將逐步到位。
張少春說，支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排，要立足于市場機制和企業(yè)主體地位，綜合運用各種政策手段，尤其是公共財政政策，給予引導(dǎo)和支持。當(dāng)然，政策引導(dǎo)和財政支持主要是“拋磚引玉”，更大的發(fā)展還將仰賴于市場的作用和各方資本的積極介入。 | 
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